第29届食品法典营养委员会CCNFSDU, 2007年11月12-16日在德国Bad Neuenahr-Ahrweiler召开, 参加会议的有71个成员国、1个成员组织和 26个国际组织的278名代表。中国参会人员有卫生部卫生监督中心张旭东处长, 中国CDC 营养与食品安全所荫士安研究员和张检波助理研究员, 哈尔滨医科大学吴坤教授, 青岛大学医学院汪之顼教授, 英特儿营养乳品有限公司赵学军总监, 安利公司许宏民总监, 惠氏公司师朝霞经理。

　　一、第29届食品法典营养委员会CCNFSDU主要议题

　　开幕式
　　通过会议日程安排
　　国际食品法典委员会以及其他委员会有关事情
　　营养声称使用导则(指南): 关于膳食纤维条款
　　无醇溶谷蛋白食品标准 (醇溶谷蛋白不耐受人群专用食品)
　　可用于婴幼儿食品营养化合物建议名单
　　健康声称科学基础的建议
　　危险性分析原理应用于CCNFSDU
　　用于食品标签营养素参考值
　　关于食品安全和营养质量的生产与加工标准的讨论
　　建议修订Codex添加必需营养素一般原则新工作的讨论
　　其他工作, 确定下届会议日期和地点、通过报告

　　二、会议结果
　　提交大会最终通过 (第 8 步) 的标准包括: 1、《醇溶谷蛋白不耐受人群专用食品》; 　2、《可用于婴幼儿食品的营养化合物名单》。
　　《危险性评估原则的建立和应用》在第 5 步; 新启动的工作《用于食品标签的营养素参考值的修订》, 由韩国牵头成立电子工作组继续开展工作。
　　退回或停止的工作有《含膳食纤维条款的 B 部分》退回到第 6 步, 中止讨论关于食品营养质量和安全方面生产和加工标准, 因为其它的标准已经涵盖。
　　政府间任务组的工作是讨论了日本牵头《 关于生物工程食品的政府间专家组 – 转基因食品 》内容。
　　还讨论了与其它分委会的相关联工作。 食品添加剂分委会, JECFA 秘书处关于将ADI概念应用于小于12周龄婴儿的可能性; 分析和抽样方法分委会, 关于婴儿配方食品和特殊医用婴儿配方食品标准的几个分析方法中的问题; 食品标签分委会, 醇溶谷蛋白不耐受人群专用食品标准标签部分。

　　三、参加几届 CCNFSDU 的总结
　　(一) 以参加会议期间举行的亚洲协调会为例, 重点讨论了印度代表提出的动议: 低体重谷基配方食品标准和韩国代表提出关于制定 NRVs 方面的问题。 各国对中国提出的“草药 / 植物化学成分应用于人类食物 / 膳食的指南或管理办法”, 会上反馈的主要意见: 泰国, 以前的会议曾提过相似的议题, 尽管没有被采纳, 但是这样的议题还不错的; 韩国, 应准备充足的相关文件, 应在健康声称中考虑。
　　(二)参加 CCNFSDU 的体会
　　1. 参会前要认真准备。 我们在亚洲协调会提出的上述问题, 事先没有进行充分准备, 也没有提供可用于进一步讨论的资料。如果我们计划提出这样的动议, 需要事前开展相应准备工作, 例如, 目前全球使用现状分析; 需要了解到目前为止的国际食品法典中所涉及的相关内容或条款; 各国相应的立法或管理制度; 我们面临的问题、制定这样指南的必要性分析; 我们的目的、拟开展工作建议等。
　　2. 需要尽快将我们的能力建设提到议事日程, 将CCNFSDU工作纳入国家主管部门工作计划。 建议政府主管部门安排人员参会。例如卫生部相关的部门应有相应的人员参与每年一次的 CCNFSDU 会议和会前准备工作, 因为会议所讨论的内容涉及国内各分委员和部门间的协调问题。政府相关部门能够充分重视此项工作, 协调、组织和安排好相关的准备工作。 应加强国内CAC各分委会、各相关委员会之间的协调和信息交流与合作。例如特殊营养与膳食分委会与食品添加剂(使用加工助剂、营养强化剂等)、污染物、食品成分分析、标签(标签的声称)、乳及乳制品(关于氮转化系数)、微生物等相关的各分委员会之间的会议内容、进展、参会经验等进行交流
　　3. 对参会人员的业务培训。 要经常组织对参会人员进行参加这样国际会议业务培训, 内容包括 CAC 会议程序手册研讨, 电子工作组及工作程序, 新工作动议程序, 标准修订启动程序(1-8 步), 如何计划和组织区域协调会议(亚洲区域会前共同关心议题的区域协调)等。
　　4. 参会人员、经费和时间的保证。 建议参会人员要相对稳定、熟悉相关的规定/程序; 有稳定的工作/运转经费; 在休会期间、会前和会议期间, 主要参会人员要有充分时间准备相关文件、参会文件、会议文件阅读与评价、准备会上材料等。
　　5. 加强休会期间的文件准备工作。 要有专人经常收集整理CCNFSDU发布的会议文件, 尤其是参加会议前, 对大会发布的文件要事先组织人阅读和分析, 组织有关政府部门、专家和企业商讨对策, 包括各代表团观察员评论意见的收集整理与评论; 亚洲各国意见汇总, 区域协调会议的准备; 下次参会发言稿的准备; 参会前应形成参会意见终稿及参会时发言大纲; 参会前提交给会议件和会议上发言的准备至关重要; 需要充分收集我国在相关领域已经完成或开展的全国性工作(特别是全国性的数据), 用数据支持我国对相关标准提出的建议或修改意见; 我国提交的修改意见或观点, 如能与其它国家协调一致将是非常重要: 在会前和参会期间, 要善于寻找可以团结的力量争取对中国提案的支持。
　　6. CAC标准与我国国家标准的关系。 借鉴 CAC 制修订的标准, 推动我国相应标准的制修订工作。国际标准是各国(地区、国际组织)利益的平衡, 并不一定能真正反映国际上科学研究的最新进展。因此, 我们目前提出的标准制修订工作全面与国际标准接轨的提法值得商讨。但是, 我们可借鉴其制修订标准的程序和经验来制定我国相应的标准, 不宜片面追求采标率。 我们参与这样的工作不是为了采用其制订的标准, 事实上越穷的国家采用国际标准越高, 越发达的国家采用国际标准率越低, 片面追求采标率某种程度阻碍创新。应该是通过全面细致了解CCNFSDU标准及其进展, 结合我国国情和特点来推动我国相关标准制修订工作。

　　四、2008年的工作
　　 在2008 年4月30日前需要对如下工作内容反馈意见, 营养声称使用导则(指南): 　关于膳食纤维条款; 　无醇溶谷蛋白食品标准(第8步); 　可用于婴幼儿食品营养化合物建议名单(第 8 步); 　健康声称科学基础的建议; 　危险性分析原理应用于 CCNFSDU; 　用于食品标签营养素参考值; 　关于食品安全和营养质量的生产与加工标准的讨论; 　建议修订 Codex 添加必需营养素一般原则新工作的讨论。

29th Session of Codex Committee on Nutrition and Foods for Special Dietary Uses
12-16 November 2007, Bad Neuenahr-Ahrweiler, Germany

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